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张正顺：科学引导促进农机购置补贴政策有效实施

农机购置补贴政策是国家强农惠农富农政策的重要内容，也是提高我国农业机械装备水平、促进农业稳定发展和农民持续增收、推动农机工业振兴的重大举措。温家宝总理强调指出，要加大农机购置补贴力度，全面提高农业机械化水平。近年来，即墨市农机部门按照上级主升温、降温速率可以到达3℃/min～15℃/min管部门的统一部署，切实加大财政投入，努力提高服务质量，农边兰机购置补贴政策成效明显，全市农机化事业呈现出发展速度加快、发展质量提高、发展领域拓展、经营效益提升的态势，取得了农民得实惠、企业得效益、政府得民心的良好效果。

科学实施购机补贴政策，一要精心组织，切实健全工作机制。重点从五个方面做好保障工作：一是组织保障。充分发挥购置补贴领导小组的作用，加强协调与配合，积极争取上级资金与项目，合理配置各种资源。二是机制保障。建立竞争监督机制，对于进入补贴目录的产品在质量和价格以及售后服务方面形成竞争机制。三是制度保障。立足严格管理、规范操作、有效监督、从宣传到报名，从确定补贴对象到农户公示，从签订补贴指标确认书到监督供货，从机械编号归档、喷涂标识到实施牌证管理，各个环节程序明确，制度健全。四是宣传保障。科学设计规划，建立宣传机制，提高政策透明度。利用各种渠道对资金使用情况、用户购机情况、补贴政策进行公示。五是督查保障。建立并落实督查工作制，按时对经销商进行检查，对补贴的大型机具实行逐台核实，小机具实行抽查制度，对核实的机具登记造册。

二要合理规划，确保重点推广机具补贴。要采取各种措施，引导农民群众合理选购农机具，采取多种形式对市场机具保有量和适应情况调查，西藏鸢尾对市场饱和及过剩的机具严格控制购置数量，引导农民多购置生产急需的农机具。在资金分配上，重点向玉米收获机、大型复合式机具、新型先进机具倾斜，优先补贴保护性耕作机械，免耕播种机、深松机械，玉米收获机，经济作物生产机械。

三要科学分配，坚持重点突出的原则。在补贴资金管理上要合理向农机专业合作社、农机大户、农机示范基地倾斜。一是加大对农机专业合作社的扶持。对农机合作社购买先进适用农机予以优先补贴、累加补贴。即墨目前有农机专业合作社101个，为了促进合作社规范化建设，开展了星级农机合作社创建活动，评定出星级合作社35个，这些合作社虽然具有一定规模，但目前还处于起步阶段，在这种形式下，如何在科学发展观的引领下，创新合作机制，通过财政补贴倾斜政策扶持合作经济发展，是引导合作社科学发展的首要问题。二是建立标准化农机示范园区。依托农机购置补贴，加大补贴力度，设立专项资金，重点引进并推广一批先进适用的新型农机具，进一步强化园区的引导和示范效应。三是加大对农机大户购买农机的补贴。农机大户不但是农机新机具新技术的先行者，也是当地的“农机顾问”和义务宣传员，每当农机部门推广新机具新技术，他们会先行先知，为新机具新技术的推广起到积极的推动作用。

四要合理引导，提高农机具利用率。由于补贴政策的带动，即墨市大型拖拉机急剧增加，但是配套机具却非常单一。一方面，要改变用户对拖拉机的传统使用模式，拓宽服务渠道，提高主机利用率。要引导配置先进实用的配套机具，并解开绳带且加大配套机具的补贴力度，推广开但其实不象拉伸那样有明显的屈服阶段发与拖拉机相配套的、适合现代农业需要的新型农机具。另一方面，拖拉机生产企业要特别关注农业结构调整及现代农业作业技术的发展趋势，强化配套农机具，特别是与农业新技术相适应的农机具的研究，提高拖拉机作业效率和使用频率。

五要因地制宜，充分发挥区域特色优势。即墨市东西部地区自然条件差异较大，经济发展水平不同，对购机补贴的比例和补贴机具要求不同。西部以移风店为中心的蔬菜大棚种植为主，对经济作物机械、蔬菜大棚种植机械的需求量大。中西部以灵山为中心的粮食主产区和以段泊岚为中心的畜牧养殖区，对大型、高效复式作业机械的需求量较大，东部沿海渔业养殖区对渔业北莎草养殖机械的需求量大。由于受传统种植寒莓养殖模式的束缚和经济条件的限制，各个地区之间农机发展很不平衡。要围绕东西部农机发展的特点，建立不同特色的农机示范园，依托国家农机购机补贴政策，在机具选型上向农机化示范园倾斜，搞好农业机械化技术的示范和推广工作，既做给农民看，又带着农民干，推进全市农机化协调、健康发展。为即墨争当全省县域科学发展排头兵，加快建设开放型现代化城市，实现蓝色跨越作出新贡献。